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仙桃市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

2019-1-10 10:10| 发布者: 编辑-许乐| 查看: 68| 评论: 0|来自: 仙桃日报

摘要: 仙桃市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)——2019年1月9日在仙桃市第九届人民代表大会第四次会议上王军娥  一、紧扣中心大局,实施精准有效监督  (一)力推市委决策贯彻落实。一是积极防范政府债务风险。多次 ...

仙桃市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

——2019年1月9日在仙桃市第九届人民代表大会第四次会议上

王军娥

  一、紧扣中心大局,实施精准有效监督

  (一)力推市委决策贯彻落实。一是积极防范政府债务风险。多次听取市政府及相关部门的工作汇报,督促市政府制定并实施了《仙桃市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》,确保政府债务风险防控工作稳步推进。二是聚力助推精准扶贫。听取和审议了市政府关于精准扶贫工作推进情况的报告,两次集中组织全市各级人大代表对各地脱贫攻坚工作进行入户调查,共搜集反馈意见建议158条,督促市政府及相关部门加大力度,攻坚克难,扎实抓好精准扶贫工作。三是持续跟踪环保整治。听取了市政府关于河湖长制实施情况的报告和关于固体废物污染防治工作情况的报告,听取了市政府关于全市畜禽养殖污染问题持续整治工作情况的报告,对存在的问题和短板提出整改要求。开展声势浩大的以“美丽仙桃,我是行动者”为主题的“环保世纪行”活动,推动全市上下凝聚绿色发展共识,共建水乡田园城市。四是高度关注营商环境。听取和审议了市政府及相关部门贯彻《湖北省优化经济发展环境条例》工作情况的报告,向市政府提出了82条整改建议,对16个职能部门进行了现场询问和工作满意度测评,有效推动各级各部门加快解决市场主体和人民群众反映的程序繁、效率低、服务冷、企业急的堵点、痛点、难点问题。五是全力支持乡村振兴。组织常委会组成人员集体视察乡村振兴战略实施情况,听取和审议了市政府关于乡村振兴战略实施规划和试点工作情况的报告,助推全市乡村振兴战略加快实施。六是依法监督扫黑除恶。有针对性提出加强线索摸排、办好大案要案、着力“毁伞拍蝇”等意见建议,进一步推动全市扫黑除恶专项斗争向深度广度拓展。

  (二)促推产业经济转型升级。一是切实加强经济运行监督。组织代表视察全市重大项目建设,就产业转型升级、发展动能转换、招商引资工作、保税物流中心建设等问题开展专题调研,积极建言献策。二是深度开展“十三五”规划中期评估。常委会组成六个调研组,深入各地各单位广泛搜集意见,审议通过了仙桃市“十三五”规划纲要实施情况中期评估的报告,支持推动我市经济发展加快结构改革。三是积极推动科技创新发展。主任会议专题听取我市科技创新工作情况的汇报,提出了加强宣传引导、完善长远规划、壮大创新基地、激发创新活力等建议,支持以科技创新驱动经济高质量发展。

  (三)助推民生福祉持续改善。针对市民高度关注的食品安全问题,常委会听取和审议了市政府及相关部门的工作情况报告,对去年专题询问以来的整改情况进行“回头督”。针对社会反映强烈的“上公办幼儿园难、上民办幼儿园贵”等问题,听取和审议了市政府关于学前教育工作情况的报告,提出了增加财政投入、完善办园布局、建强师资队伍等建议。针对人民群众较为关心的社会救助问题,常委会提出了严肃政策、严明制度、严格管理等具体建议。

  二、维护宪法法律,推进民主法治建设

  (一)规范政务监督,推进依法行政。一是严格监督程序。不断推进看、听、问、查、议、决各环节的科学化、规范化、实效化。重要工作监督均依法向市政府提出书面审议意见,并建立健全跟踪落实机制。二是强化部门履职监督。以听取和审议工作报告为基础,以专项工作评议为载体,先后对24个部门和单位开展了满意度测评。三是突出规范性文件备案审查。提前介入《仙桃市电动车管理暂行办法(草案)》合法性审查,对《仙桃市职工医疗保险实施办法》进行备案审查,对全市生态环境保护规范性文件进行专项清理。

  (二)严格司法监督,维护公平正义。坚持常委会会议听取市法院、市检察院半年工作报告,先后就审判监督、执行、民事行政检察、公益诉讼等工作进行专题调研,全年共组织代表参与视察调研、旁听庭审、见证集中公开宣判、生效判决裁定强制执行、逮捕案件公开听证会170余人次。

  (三)深化执法监督,保障法律实施。先后开展了禁毒法、安全生产法、大气污染防治法、湖北省水污染防治条例等多项法律法规的执法检查。在执法检查中始终坚持问题导向,力求了解相关法律法规实施的真实情况,并及时反馈给市政府及有关部门。

  三、突出科学规范,履行决定任免职能

  (一)依法决定重大事项。聚焦全市重点工作和关系人民群众切身利益的重大问题,依法讨论决定有关事项,通过法定程序将党委政府的主张,转化为全市人民的共同意愿。为助推我市创建国家森林城市,作出关于确定仙桃市市树市花的决定。为加强计划、财政监督,对市政府关于“十三五”规划实施中期评估、财政预算调整、财政决算报告等,作出相应的决议决定。

  (二)跟踪问效决议决定。一是跟踪督办市人大常委会关于重启生活垃圾焚烧发电项目,加快建设循环经济产业园的决议落实情况,积极回应全市人民和全体人大代表重大关切。二是跟踪督办省市两级人大常委会、市九届人大二次会议有关财政预算的决议决定落实工作。督促财政部门就重大重点支出项目,进行第三方绩效评价。实现人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,向全口径覆盖、全过程监管转变,对重点单位的整改情况进行满意度测评。三是跟踪督办市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议落实工作。

  (三)严格规范人事任免。改进对拟任命人员的法律知识考试制度,完善任前简介、供职发言、集中审议、会议票决、宪法宣誓、颁发任命书等程序。督促和推动市“一府一委两院”及各镇落实宪法宣誓向市人大常委会报备制度。

  四、聚焦履职为民,充分发挥代表作用

  (一)创新开展学习培训,提升代表履职能力。再次举办了市九届人大代表履职培训班,探索在代表小组建立临时党支部,指导代表小组开展学习实践活动。坚持为代表寄送常委会相关资料,让代表及时知情知政。组织省人大代表、镇(街道、园)人大主席(主任)分别参加省人大相关培训活动。

  (二)扎实推进基础建设,加强代表履职管理。指导各地更新和健全了“代表之家”“代表小组活动室”硬件软件。制定实施了《关于加强市人大常委会与市人大代表、市人大代表与选民联系工作的意见》。进一步探索市人大代表退出机制,根据工作需要依法补选。认真落实省人大常委会关于“乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次”的规定。

  (三)积极搭建活动载体,丰富代表履职形式。扩大代表对市人大常委会工作参与的广度和深度,邀请代表列席市人大常委会会议84人次,组织代表开展视察检查、专题调研、“代表开放日”、专题询问和座谈评议等活动127人次。引导代表坚持从大局和全局出发提出意见建议。按照省人大常委会“两覆盖、两不变、一加强”的工作总要求,扎实开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”,全市共有96个代表小组和1709名全国、省、市、镇人大代表踊跃参与,覆盖率达94.68%。

  (四)全面加强建议督办,激发代表履职热情。始终把代表满意、群众认可作为第一标准,办前明确工作要求、强调办理时限;办中到各承办单位指导、参与办理;办后听取办理单位汇报、现场了解代表满意度,并对重点办理部门和单位进行专项工作评议,促进建议办理由答复型向落实型转变。

  五、强化政治引领,从严抓好自身建设

  (一)对表对标,突出思想政治建设。常委会党组牢固树立“四个意识”,切实坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,从严落实管党治党责任。坚持人大常委会的重大活动、重要工作,一律向市委请示报告后再进入法定程序。建立定期集中学习机制,以支部主题党日、“三会一课”等为载体,年计划、月安排、周实施,增强机关理论学习的经常性、及时性、实效性。

  (二)从严从实,推进能力作风建设。坚持强化问题导向,从议题选定到审议意见提出,始终强调善于发现问题,敢于直面问题,勤于督办问题,勇于解决问题。自觉强化民意导向,通过建立健全常委会组成人员、代表“双联”制度,畅通人大阳光信访平台,深入基层一线明察暗访,使人大监督真正能研判民意、汇聚民智、维护民利。继续强化基层导向,坚持市镇人大工作“一盘棋”,加强对镇(街道、园)人大工作的指导监督,推进议题同向、调研同步、督办同行。

  (三)竞优竞进,加强“两个机关”建设。自觉找准政治定位、法律定位、工作定位,在推进正确监督、精准监督、有效监督上谋划在先、调研在前,在遵守工作纪律、财经纪律、廉政纪律上常抓不懈、常态推进。

  2019年的工作安排

  一、树牢以人民为中心的发展思想,坚定不移讲政治、高站位

  一是要坚持旗帜鲜明讲政治与主动服务全市大局相结合。在发挥人大及其常委会来自人民、代表人民、服务人民优势中,更加突出讲政治、顾大局、守纪律,确保人大工作与党政工作同向而行、形成合力。二是坚持行使人大重大事项决定权与党委决策部署相一致。坚持把市委的决策和主张作为确定人大工作目标、讨论决定重大事项的政治依据、行动方向和指导原则,把党的决策意图转化为全市人民的共同意志。三是坚持行使人大选举任免权与党管干部原则相统一。提高对党管干部重要性的认识,保证市委人事意图依法得以实现。

  二、聚焦以质效为目标的监督导向,坚定不移督大事、促大事

  一是监督重点要聚焦精准。把推动经济高质量发展、打好“三大攻坚战”、助推城乡融合发展、支持乡村振兴、开展扫黑除恶、保障和改善民生等影响改革发展稳定的大事、政府推进的难事、群众关切的急事作为监督重点,发挥人大优势,贡献人大智慧,提供人大方案。二是监督方式要推陈出新。加快推进常规监督由程序性向实效性转变,跟踪监督由事后向事前、事中转变,财政监督由“投入型”向“绩效型”转变。三是监督问效要持续有力。加大代表约见国家机关负责人、专项工作满意度测评和审计查出问题整改跟踪问责力度。建立审议意见问题整改清单制和追责问责机制。发挥好执法检查“法律巡视”利剑作用,坚决做到“不放水、不缩水”。

  三、夯实以代表为主体的基层基础,坚定不移强担当、接地气

  一是全面推动各级代表当好清醒人、明白人、带头人。增强代表的政治观念、法治观念、群众观念。增进代表的制度自信、职务自豪、履职自觉。组织代表听民声、察民情、聚民智,做到民有所呼、我有所应。二是全面推动“聚力脱贫攻坚”查短板、督落实、见成效。以“知惠感恩聚民心、聚焦短板再发力”为主题,继续推进代表小组活动全面铺开,反映问题全面梳理,意见建议全面交办,跟踪督办全面推进,短板差距全面补齐。三是全面推动镇级人大工作专职化、规范化、特色化。监督指导镇人大依法按时开好法定会议,发挥好镇(街道、园)人大主席、联络处主任的专职优势,支持镇级人大开展多种形式的对内培训和对外交流活动,促进镇级人大工作更加规范、亮点更加突出、特色更加明显。

  四、提升以效能为重点的机关建设,坚定不移转作风、展作为

  一是建立健全常委会组成人员能力提升机制,真正体现依法监督、敢于监督、善于监督。加强各种形式的市内外学习交流,支持委员、代表各抒己见、为民代言,鼓励专(工)委各司其职、做实调研。二是深入研究基层人大工作规律,不断增强人大监督的科学性、实效性、创造性。通过精准开展调研,精心组织审议,精细督办落实,不断提高常委会会议质量。更加注重监督议题回应群众关切,监督过程征询群众意见,监督实效交给群众评判,使人大工作更加符合宪法精神、反映人民意志、得到群众拥护。三是突出抓好人大机关机构队伍建设,不断推进机关管理精细化、制度化、高效化。按照深化党和国家机构改革决策部署,加强作风建设,推进精细管理,全面提升工作质量和服务水平,努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。


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